中國制造2025成效初顯

 自《中國制造2025》實(shí)施以來(lái)，國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng )新等“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)。在2016年度15個(gè)重大標志性項目中，已有7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)。整體看，我國制造業(yè)有自己的獨特機遇和優(yōu)勢，“中國制造2025”可期可待—— 　　2015年5月份，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，這是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。兩年過(guò)去，距離2025年只有8年時(shí)間了，國內社會(huì )各界越來(lái)越關(guān)注《中國制造2025》的實(shí)施情況，國際上近來(lái)也出現了多種聲音。那么，目前各項工作進(jìn)展情況到底如何？我國究竟能否如期實(shí)現目標？記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。 　　
成效初步顯現 　　
工信部數據顯示，自《中國制造2025》實(shí)施以來(lái)，國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng )新等“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)；在2016年度15個(gè)重大標志性項目中，7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)，其余正在推進(jìn)。47%的大企業(yè)搭建了運營(yíng)協(xié)同創(chuàng )新平臺，兩化融合(信息化和工業(yè)化融合)管理體系貫標企業(yè)運營(yíng)成本平均下降了8.8%，經(jīng)營(yíng)利潤平均增長(cháng)了6.9%。 　　
工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局副局長(cháng)黃利斌在近日召開(kāi)的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，兩年來(lái)，《中國制造2025》政策措施“為穩定工業(yè)增長(cháng)、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用”，效果初步顯現。 　　
在國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所研究員許召元看來(lái)，《中國制造2025》提出的一系列任務(wù)中，有三個(gè)最大的亮點(diǎn)。 　　
“首先是推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，這是構建國家制造業(yè)創(chuàng )新體系的重要舉措�！痹S召元表示，繼國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心成立后，目前國家增材制造創(chuàng )新中心進(jìn)入創(chuàng )建階段，北京、江蘇等�。ㄊ校┙ㄔO了19家省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。形成開(kāi)放性的平臺，能夠為更多企業(yè)提供服務(wù)，也有利于解決我國長(cháng)期以來(lái)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。還有就是推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域必須要搶先發(fā)展才有話(huà)語(yǔ)權，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，對其他行業(yè)都有很好的引導作用。 　　
賽迪智庫規劃研究所所長(cháng)喬標表示，《中國制造2025》的發(fā)布實(shí)施，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，得到了各地政府的高度重視。在這些成績(jì)中有兩點(diǎn)最為突出。一方面，全社會(huì )重視實(shí)體經(jīng)濟，重視制造業(yè)的良好局面正在形成。國家層面先后出臺了11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，絕大多數�。▍^、市）成立了制造強�。▍^、市）建設領(lǐng)導小組，制定了實(shí)施方案或行動(dòng)綱要，啟動(dòng)了一批重大工程和專(zhuān)項。這些措施有力地促進(jìn)了制造業(yè)投資，對制造業(yè)企穩向好起到了積極作用。今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)13.4%和12.0%，增速分別比規模以上工業(yè)快6.6和5.2個(gè)百分點(diǎn)。 　　
另一方面，一批重大創(chuàng )新成果不斷涌現，“中國制造”的國際競爭力明顯增強。比如，高精度數控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數控沖壓生產(chǎn)線(xiàn)等產(chǎn)品躋身于世界先進(jìn)行列；ARJ21-700新型渦扇支線(xiàn)客機投入商業(yè)運營(yíng)，C919大型客機實(shí)現首飛，全球首顆量子衛星發(fā)射成功；自主研制的“海斗”號無(wú)人潛水器使我國成為繼日本、美國之后第三個(gè)擁有研制萬(wàn)米級無(wú)人潛水器能力的國家，等等。 　　
主攻智能制造 　　
兩年來(lái)，“中國制造2025”實(shí)施取得了初步成效，但與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)大而不強的特征還很明顯，尤其是在工業(yè)基礎、自主創(chuàng )新、綠色發(fā)展等方面還有較大差距。 　　
許召元表示，我國制造業(yè)的首要短板是普遍盈利能力偏低，影響了創(chuàng )新升級的能力。企業(yè)的創(chuàng )新能力，并不是只需要一個(gè)成熟的智能化制造方案，還需要將企業(yè)的創(chuàng )新能力嵌入到智能制造當中去。 　　
“以工業(yè)基礎為例，基礎不牢依然是制造強國建設的重要短板�！眴虡私榻B說(shuō)，一方面，核心零部件、基礎原材料、控制系統等主要依賴(lài)進(jìn)口，“中國制造”遭遇“鎖喉痛”。大量使用國外核心零部件和控制系統，不僅價(jià)格高，設施安全穩定運行的控制權也基本掌握在他人手中。另一方面，基礎產(chǎn)品可靠性、穩定性和使用壽命不高，“中國制造”出現“軟骨病”。 　　
喬標說(shuō)，總體來(lái)看，這些短板領(lǐng)域，往往也是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要發(fā)揮好政府的引導和扶持作用，多措并舉、綜合施策。發(fā)揮中央政府的統籌作用，強化頂層設計和制度安排，發(fā)揮地方政府的樞紐作用，抓好強基項目落地和企業(yè)培育。同時(shí)，還要發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用、行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁作用和科研機構的支撐作用。 　　
此外，從國際上來(lái)看，近年來(lái)為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，不少?lài)�家推出了新的計劃�！肮�業(yè)4.0”是德國推出的概念，美國推出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，我國推出“中國制造2025”，這三者本質(zhì)內容是一致的，都指向一個(gè)核心，就是智能制造。 　　
許召元表示，智能制造是《中國制造2025》最核心最重要的發(fā)展方向，也是我國轉型升級最重要的部分。我國制造業(yè)總體處于中低端，但是也有一些企業(yè)具有相當的競爭實(shí)力，目前很多行業(yè)都已經(jīng)出現了一些比較好的智能制造案例。如三一重工的“18號廠(chǎng)房”的“柔性生產(chǎn)線(xiàn)”，不僅可以同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品，還可以保證最快一小時(shí)下線(xiàn)一臺泵車(chē)。 　　
“智能制造是全球制造業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是制造強國建設的主攻方向�！眴虡吮硎�，近兩年來(lái)，我國不斷完善頂層設計、標準體系建設和開(kāi)展試點(diǎn)示范，成效較為明顯。智能家電、智能移動(dòng)終端、智能機器人等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，協(xié)同研發(fā)制造在航空、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)始興起，大規模個(gè)性化定制在家具、服裝等行業(yè)快速推廣。 　　
他說(shuō)，下一步，我們還要圍繞智能制造工程，重點(diǎn)在兩個(gè)方面下功夫：一是聚焦感知、控制、決策、執行等核心關(guān)鍵環(huán)節，突破高檔數控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備和智能物流與倉儲裝備等關(guān)鍵短板裝備；另一方面，需要加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制和遠程運維服務(wù)等智能制造新模式，推動(dòng)傳統制造業(yè)煥發(fā)新的活力。 　　
堅定走自己的發(fā)展道路 　　
最近一段時(shí)間，德國的墨卡托中國研究中心、中國歐盟商會(huì )、美國商會(huì )等一些國際組織紛紛發(fā)表了針對《中國制造2025》的研究報告。 　　
喬標表示，這些輿論導向從最初的關(guān)注、肯定，逐步演變?yōu)檎`讀、曲解甚至是各種指責、批判。對這些報告進(jìn)行全面梳理和分析發(fā)現，這些觀(guān)點(diǎn)可以概括為“三個(gè)質(zhì)疑、一個(gè)肯定”：質(zhì)疑過(guò)度發(fā)揮政府作用，與市場(chǎng)化改革背道而馳；質(zhì)疑過(guò)分強調自主可控，很大程度上是進(jìn)口替代；質(zhì)疑過(guò)度扶持本土企業(yè)，對外資企業(yè)帶來(lái)壓力。同時(shí)，肯定了《中國制造2025》的新理念新思路，并指出將為外資帶來(lái)巨大商機。 　　
喬標認為，上述質(zhì)疑的觀(guān)點(diǎn)有誤讀誤解，也有主觀(guān)臆斷、故意曲解。表面上看，這是對我國制造業(yè)發(fā)展戰略的關(guān)注，實(shí)質(zhì)上是利用國際話(huà)語(yǔ)霸權，對我國制造業(yè)發(fā)展施加壓力，甚至挑起外資企業(yè)的不滿(mǎn)情緒，降低我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力。進(jìn)一步分析可知，歐美國家對《中國制造2025》的質(zhì)疑，主要就是擔心我國高端制造業(yè)的崛起，會(huì )搶占國際市場(chǎng)。如果按照發(fā)達國家設計的道路走下去，我國將永遠被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端。對此，我國一定要保持清醒的認識，堅定走自己的發(fā)展道路。 　　
許召元表示，從目前的趨勢和制造業(yè)的整體表現來(lái)看，要實(shí)現《中國制造2025》的目標還是非常樂(lè )觀(guān)的。我國制造業(yè)有自己的獨特機遇和優(yōu)勢，中國制造規模大，像移動(dòng)支付、共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)這些互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的領(lǐng)域，發(fā)展非�？�，創(chuàng )新能力很強。加上中國政府的組織和支持力量大，近幾年從政府到企業(yè)發(fā)展的心態(tài)也有比較好的轉變，企業(yè)可以有更好的心態(tài)來(lái)安心經(jīng)營(yíng)，回歸實(shí)業(yè)，有利于企業(yè)核心能力的積累和培育。這些對于實(shí)現目標是很重要的支撐和保障。